Игры в монополию

Федеральная антимонопольная служба в целях информирования и профилактики с этого года внедряет практику публичных слушаний с участием представителей бизнеса. На первых слушаниях были озвучены наиболее знаковые факты нарушений антимонопольного законодательства в первом полугодии 2017 года. По итогам же прошлого года УФАС России по Воронежской области выявило 15 фактов монополистской деятельности. За нарушение антимонопольного законодательства было возбуждено и рассмотрено 115 дел об административных правонарушениях. Общая сумма штрафов составила более 212 млн рублей.

Битва за ресурс

Задают тон в нарушениях антимонопольного законодательства участники рынка ЖКХ. Так, в управление УФАС по Воронежской области поступило заявление от индивидуального предпринимателя, в сфере сбора и вывоза ТБО с жалобой на МУП, осуществляющий аналогичную деятельность на той же территории. МУПу также принадлежит полигон, куда вывозятся отходы. Предприниматель получил уведомление, что договор с ним на захоронение твердых бытовых отходов без указания причины расторгается. ИП, лишившись возможности захоронить отходы, не имело возможности работать, а МУП избавился от конкурента. Антимонопольщики добились возобновления договора, и предпринимателю был обеспечен доступ на рынок сбора и вывоза ТБО.

Еще один пример нарушения – на воронежском рынке водоснабжения.  В УФАС пожаловался потребитель, которому выставили огромный счет на оплату сброса сточных вод. Согласно законодательству,  если в сбрасываемых водах обнаружены вредные вещества, потребитель обязан компенсировать организации водоснабжения затраты на очистку водоема от загрязняющих веществ. Оплата рассчитывается за последние 3 месяца после последнего отбора проб. В этом же случае плата была выставлена сразу за 9 месяцев. В результате оператор водоснабжения получил предписание о прекращении нарушений и о возврате суммы, уплаченной с нарушением этого порядка. Сейчас предписание оспаривается в суде.

– Типичны нарушения, связанные с технологическим присоединением к электрическим и газовым сетям. Сетевая организация, например, затягивает дату направления договора, что влияет на своевременность присоединения, – отметил начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках воронежского УФАС Сергей Михин.

Процедура работы с такими нарушениями сейчас стала проще: составляется протокол, и виновника привлекают к административной ответственности. Однако, несмотря на то, что штрафы за подобные нарушения серьезные: за первый случай – от 100 до 500 тысяч рублей; за повторные – от 600 тыс.  до 1 млн рублей, такие факты еще имеют место.

В погоне за заказом

Продолжает бизнес совершенствовать и навыки недобросовестной конкуренции.

– Наиболее типичны случаи, распространения ложной информации, дискредитирующей конкурента, намеренного копирования его коммерческого обозначения – логотипа, вывески, деталей товарного знака, этикетки и тому подобное, – рассказала начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Оксана Козинина.

Нарушения антимонопольного законодательства нередки и со стороны власти. По словам начальника отдела контроля закупок воронежского УФАС Дениса Чушкина,  властные структуры зачастую необоснованно предоставляют преференции отдельным компаниям. За 2016 год было рассмотрено 5 таких дел. Остальные нарушители отделались предупреждениями. Основные проблемы были связаны с порядком предоставления земельных участков, обслуживанием многоквартирных домов УК, а также размещением торговых объектов. Наиболее неблагополучна ситуация с жилой застройкой. Зачастую застройщик без конкурса назначает управляющую компанию, подконтрольную строителям. Та в свою очередь умалчивает об имеющихся дефектах коммуникаций.

Госзакупки – еще один полигон работы антимонопольной службы. Сегодня там процветает феномен тендерного рейдерства. Но УФАС, проверяя документы, подтверждающие исполнение контракта, желание участвовать в торгах и возможность исполнения контрактов, удается отсеять часть фирм, уличенных в запрещенных схемах. Эти компании заносятся в реестр недобросовестных поставщиков, лишаясь на 2 года возможности участвовать в тендерах. За 2016 год рассмотрено 235 обращений от заказчиков из-за недобросовестного выполнения контрактов, 194 субъекта включены в реестр. Самой проблемной сферой, отмечают в ведомстве, на сегодняшний день считается  рынок поставок продуктов питания учреждениям социальной сферы. Проигравшие участники торгов, тоже чаще стали злоупотреблять своим правами. Лишь 20% их жалоб в ФАС оказываются обоснованными.

Тем не менее, специалисты антимонопольного ведомства отмечают, что в последнее время наметилась позитивная тенденция диалога между ФАС и бизнесом. Большинство спорных ситуаций удается разрешить посредством предупреждений, а руководство компаний зачастую обращается к специалистам УФАС за консультациями.

Яна Семенова